特朗普政府日前再度挥舞“关税大棒”，声称俄乌两国如果不能在50天内达成停火协议，美国将对俄罗斯征收“非常严厉”的关税及次级关税。一名白宫官员随后补充解释：将“对俄罗斯征收100%关税，对俄罗斯的贸易伙伴征收次级关税”。
美国的威胁姿态看似强硬，但舆论普遍认为其对俄直接打击能力有限。一方面，经过多轮制裁，2024年美国仅从俄罗斯进口约价值30亿美元的商品，占俄出口总额的0.7%。许多预测指出，针对石油贸易的制裁措施执行难度较大。更值得注意的是，消息发布当日，国际油价仅小幅下跌，俄罗斯股市上涨2.7%，表明投资者预测美国最终兑现威胁的可能性很小。另一方面，特朗普本人政治信誉不佳。虽然早在去年大选时就宣称“当选后一天内结束俄乌战争”，但上任后立场一再反复、言行前后矛盾。此次关税政策，也被不少人认为只是“从大洋彼岸挥舞拳头”的“花招”。
特朗普此举“醉翁之意不在酒”，意在通过关税释放更具战略性的威胁信号。次级关税将矛头指向与美国眼中的“不友好国家”保持贸易关系的第三国，通过征收惩罚性关税大幅增加这些第三方国家的贸易成本，迫使其切断与被制裁国的经济联系，最终达到孤立目标国的目的。
更讽刺的是，就在上述声明发布当天，美国与北约达成协议，决定向乌克兰进一步输送包括“爱国者”防空导弹系统在内的多种武器装备，相关开支由北约承担。这一安排充分暴露出特朗普政府在地缘博弈中的一贯做法：既要维持其对全球秩序的主导地位，又刻意规避相应战略成本，通过“外包安全”“风险转嫁”等方式延续全球影响力，这也进一步印证了美国“只讲利益、不谈责任”的现实主义外交底色。
美国过去长期推行价值观外交，积极向全球输出自由、民主、人权等理念，试图构建一种“山巅之城”的高地形象，将自身塑造成全球价值秩序的引领者。在这一战略中，以“金钱”为代表的实力，以及以“政治影响力”为代表的权力，不仅是话语体系的支撑，更是其对外政策得以推行的现实基础。但随着近年美西方国家社会撕裂加剧、政治极化蔓延、经济增长乏力和国际体系的多元化，他们倡导的价值体系正面临严峻挑战。特朗普政府将关税和经济胁迫作为核心外交工具，频繁借助非法单边制裁及“长臂管辖”肆意妄为，既是对国际体系的公然挑战，又显示了对外政策工具箱的匮乏。
无论从法理、经济，还是战略角度看，美国当前对俄的制衡策略与其说是维和举动，不如说是精心设计的政治姿态。美国将共同防御义务异化为北约“付费服务”，更昭示其全球治理模式正加速向“威慑优先”的狭隘现实主义倾斜。这种转向短期内或许能获得些许经济筹码或谈判优势，但其高昂的长期成本已然清晰可见：美国正在不断透支数十年来积累的国际信誉与软实力。
退一步讲，若美国对俄罗斯的升级制裁真的落地，则可能引发能源价格新一轮上涨，进而加剧全球通胀压力，美国本土消费者亦难逃高油价和生活成本上升的反噬。特朗普长期以“推动制造业回流”和“美国优先”为加征关税的借口，但自他重返白宫以来，美国制造业已连续4个月收缩，最新的6月数据显示核心商品价格快速升温。特朗普政府对关税政策的高度依赖，以及其在国际贸易与外交战略上的反复摇摆，造成企业预期极度不稳定，导致投资与发展计划难以制定，经济复苏动力不足，结构性疲软愈加显现。若美国可以“管好自己”，又何苦总是“内病外治”，将外部博弈当作内政困局的“遮羞布”呢？
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撰文：郭馨怡
作者单位：北京外国语大学英语学院美国研究中心
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